Riksrevisionens senaste rapport, Spelinspektionens tillsyn över spelmarknaden (RiR 2024:19), belyser viktiga brister och rekommendationer kring tillsynen av den svenska spelmarknaden. Trots en omreglering som syftar till att öka säkerheten och reglera licenssystemet har tillsynen visat sig vara ineffektiv och otillräcklig för att möta målen med reformen.
Rapporten betonar behovet av en tydligare tillsynsstrategi och ökade resurser för Spelinspektionen samt föreslår justeringar i spellagen.
Bristande resurser och nedprioriterad tillsyn
Enligt rapporten har regeringen gett Spelinspektionen ett utökat ansvar, men resurstillskottet har inte motsvarat det ökade tillsynsbehovet. Spelinspektionen har sett sitt tillsynsansvar växa med nya uppgifter, men har samtidigt prioriterat ned sin tillsyn till förmån för andra uppgifter.
Trots de ökade förväntningarna och det breddade ansvaret har myndigheten genomfört få inspektioner och saknar en systematisk riskanalys för att välja ut vilka aktörer som ska granskas. Dessutom har antalet inspektioner minskat från 263 till endast 58 mellan 2019 och 2023, en nivå som Riksrevisionen anser vara otillräcklig för att effektivt täcka hela spelmarknaden.
Svag uppföljning av tillsynsåtgärder
Rapporten avslöjar även att Spelinspektionen sällan följer upp om tillsynsobjekt rättar till påtalade brister, vilket innebär att det saknas kunskap om tillsynens faktiska effekt. Av de inspektioner som genomförs är det dessutom en liten andel som leder till ingripande åtgärder, och tillsynens täckningsgrad är låg.
Exempelvis kommer mer än 40 procent av licensierade bolag inom kommersiellt onlinespel och vadhållning inte att granskas under en licensperiod.
Regelverket och dess begränsningar
Ett av de största hindren för en effektiv tillsyn är otydligheterna i spellagen. Enligt Riksrevisionen har regeringen valt att inte gå vidare med förslag som skulle utvidga lagens tillämpningsområde, något som Spelinspektionen skulle gynnas av.
Detta skapar en gråzon där olicensierade bolag kan fortsätta verka på den svenska marknaden, vilket undergräver licenssystemets legitimitet och ger en otillbörlig konkurrensfördel till aktörer som inte följer de strikta svenska reglerna.
Rekommendationer för en förbättrad tillsyn
Riksrevisionen lämnar flera rekommendationer för att stärka tillsynen och effektiviteten på spelmarknaden:
- Till regeringen: Säkerställ att Spelinspektionen får tillräckliga resurser och utvidga spellagens tillämpningsområde för att klargöra i vilka fall onlinespel omfattas av svensk lag.
- Till Spelinspektionen: Utveckla en långsiktig planering, öka omfattningen av inspektioner och inför en systematisk riskanalys för att förbättra tillsynens precision och effektivitet.
Fakta: Nyckelpunkter i rapporten
- Antal inspektioner: Minskade från 263 till 58 mellan 2019 och 2023.
- Täckningsgrad: 40 procent av kommersiella spelbolag kommer inte att granskas under en licensperiod.
- Regelverksproblem: Otydligt tillämpningsområde i spellagen försvårar tillsynen.
- Rekommendationer: Ökade resurser, förbättrad lagstiftning och införande av en riskbaserad tillsynsmodell.
, belyser viktiga brister och rekommendationer kring tillsynen av den svenska spelmarknaden.){kind=link}